从决策角度看中国经济结构不合理的根源

作者：下里巴人


在我国，由于历史原因，相当一部分的经济决策权仍然掌握在各级政府手中。改革开放２０年来，通过财政大包干、分灶吃饭、分税制等改革，地方政府拥有了相等大的经济决策权。但由于有相当一部分领导人不懂经济，只是凭自己的经验与好恶决策，结果造成了全国经济结构的严重不合理。
最典型的是开发区的一哄而上和微缩景观的重复建设。1992年邓公南巡后，改革再次进入加速发展期，各地不顾自身的实际情况，纷纷上马开发区。初步估计这一时期上马的开发区高达10000个。大片土地荒芜，却无太大收获。关于开发区建设，各地政府到底造成了多大损失，谁也说不清。与此类似的是人造景观的建设。资料表明，从1990到1993年的三年中，全国各地共建起了能接待1000人以上的人造景观1000多处，景点主要集中与河北、浙江等省，总计耗资50多亿元，而参观者甚少。
据阿祥在《决策者，你不可乱拍板》（南风窗1998.12）一文中的有关资料，八·五期间全国共引进彩电生产线160多条，生产能力达到2000多万台，而市场容量只有1000万台左右，有一半以上的企业开工不足。另据报道：全国汽车生产线目前的开工率只有58%；棉纺生产线闲置1/3，相等于120－150亿元的的投资未发挥作用；铝材生产厂230多家，设备利用率只有20%；全国易拉罐年需求量50亿只左右，而各地耗费巨额外汇引进的易拉罐生产线年产量高达100亿只；自行车因盲目合资而陷入困境，全国75家骨干常有一半亏损。盲目建设、重复建设，最终造成了中国经济结构的严重不合理。