边
边城风雨
204国道如皋段于1993年10月建成通车,设计标准为超二级。然而,几年来,国道沿线侵占路产路权等违法现象时有发生,而且屡禁不止。对此,干部群众怨声载道,路政人员倍感头痛。今年10月下旬,市政府协调7个部门和沿线6个镇,组成联合执法队伍,对204国道如皋段公路违法现象进行了强制整治,取得了显著成效。
看准火候,借力生威
204国道建成通车后,一些群众在“要想富,靠公路”思想影响下,纷纷“靠路吃路”。沿路饭店、商店、花市如雨后春笋。摆摊设点,占道经营,乱堆乱放,非交通标志牌,违法建筑等现象应运而生,作为展现如皋面貌的第一窗口,204国道如皋段公路环境,直接反映了如皋的投资环境。为振兴如皋经济,本届市委市政府提出了“追赶式奋进,跨越式发展”的口号,决心在大力整治投资环境上下功夫,在打造如皋新形象上做文章。市公路管理站领导深感这是一次难得的大好机会,决心利用这个契机,借力生威,以204国道为突破口,整治公路环境。为此,该站做了一系列实质性基础工作:一是调查情况,如实反映。组织路政人员对境内42公里路段的违法现象进行了调查统计,分门别类,登记造册,专题上报。二是分析原因,提出建议。对各种公路违法现象进行了分析研究,针对前因后果,提出解决问题的合理化建议,形成书面材料呈报市政府。三是依法行政,程序到位。给所有违法行为当事人送达了《违法行为通知书》和《限期拆除决定书》等,确保了整治行动的合法性。经过多方努力,该站的计划,引起了市委、市政府主要领导的高度重视,采纳了公路机构的建议,决定实施这项对204国道整治的联合执法行动。
舆论造势,全面开花
开展工作,宣传先行。市公路管理站11名路政执法人员坚持不懈地给沿线群众宣传公路法规,张贴标语横幅,深入到沿线群众家中宣传教育。市长与沿线乡镇长签订了《公路管理目标责任状》;市政府首次出台了《关于加强公路管理的若干意见》。市广播电台、电视台和《如皋日报》对公路法规和这次联合执法行动进行了反复全方面、深层次的宣传报道;市纪监部门专门派人对沿线各镇公路整治工作进行了督查、宣传;交通部门在实施整治前,向沿线镇和群众发布《市政府关于整治204国道公路环境的通告》200份,并将市政府公告制作成录音磁带用宣传车流动广播;沿线6个镇也结合各自特点,通过党政联席会、村支部会以及违法行为当事人会等形式,统一了思想,提高了认识。经过上上下下的共同努力,整治行动家喻户晓,人人皆知,一些违法行为当事人自觉纠正了自己的违法现象,不少群众还主动加入了宣传公路法规的行列,为整治活动打下了良好的舆论基础。
并拢五指,重拳出击。
为切实开展好整治204国道联合执法行动,市政府确定了由一名分管副市长为整治行动领导小组组长,市政府办公室负责协调各有关部门和镇的工作,沿线各镇也成立了相应的组织,公路机构通过交通部门请求市政府协调公安、工商、纪监、城管、国土、交通以及法制7个部门,组成了40多人的联合执法队伍,由交通局局长任现场总指挥,配备警车、交通执法车以及装载机、吊车、切割机等机械设备。在整治中,统一以交通部门为执法主体,涉及到哪镇辖段,由哪镇人马出面做思想工作,在同一现场,采取先难后易方式,各个击破,强制执行。从10月9日至10月30日结束,共拆除固定非交通标志牌152只块 ,清理流动非交通标志牌200多只块 ,拆除违法建筑19处,临时棚屋49处,清理马路市场7处,清理非法占用道口4处,安全、顺利地完成了既定的整治任务。
严在格中,管在理上
这次整治活动始终以“三个代表”为指导,坚持“三个有利于”,虽然事先已限期整改,但在强制执行之前仍然是动员教育在前,动真碰硬在后,能用人工的,就不用机械,能自己动手的,就不强行拆除,能减少损失的就不胡拉硬扯。在执法过程中,可能产生损害性大的,尽量与镇、村领导一同做工作,使其缴出保证金在规定期限内拆除;先后有3户受到这样的处理;对有来头和社会背景的违法行为当事人,坚持公正执法、一视同仁,有一处违法建筑涉及到某镇主要领导,联合执法队同样落实了执行措施;对“钉子户”、“难缠户”和阻挠执法、甚至暴力抗法者,执法队也不手软,先后有3人被强制带离执法现场,受到公安机关训诫处理。通过这些“硬中有软,软中有硬”的措施,群众对这次整治活动更理解、更支持。整个联合执法行动始终紧张有序地进行,未造成任何不良影响和负面效应,切实起到了“整治一处,警诫一片”的效果。
204国道环境的脏、乱、差是一个老大难问题,许多同志担心请市政府牵头协调有关部门联合执法难以实现,担心整治工作无果无终,担心整治活动节外生枝等。然而,实践证明,只要有坚强的决心,周密的计划,科学地组织,严格地落实,再困难的问题也会迎刃而解。