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一个具有中国特色的集中体现道德示范作用的工程——希望工程，已经轰轰烈烈于中国不少年头了。现在应该是反思这项工程是否有继续存在的理由的时候了。这项工程每每出现在我们的电视报纸上的时候，每每让我们的民众慷慨解囊的时候，我们是不是要思考一下这项工程存在的法理基础和它带来的负面影响呢？
下面简单罗列一下相关法律、法规的规定：
《中华人民共和国义务教育法》（1986年实施）:“第十条 国家对接受义务教育的学生免收学费。国家设立助学金，帮助贫困学生就学。”
《国务院关于“中国教育改革和发展纲要”的实施意见》（国发〔１９９４〕３９号）摘要：“到２０００年全国基本普及九年义务教育（包括初中阶段的职业教育），即占全国总人口８５％的地区普及九年义务教育。初中阶段的入学率达到８５％左右，全国小学入学率达到９９％以上。”
《中华人民共和国教育法》（1995年实施):“第十八条 国家实行九年制义务教育制度。”“第五十三条 国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。”
《中国教育改革与发展纲要》（1993年由党中央、国务院联合发布）摘要：(４８)筹措教育经费的主要措施：＿＿逐步提高国家财政性教育经费支出（包括：各级财政对教育的拨款，城乡教育费附加，企业用于举办中小学的经费，校办产业减免税部分）占国民生产总值的比例，本世纪末达到百分之四。计划、财政、税务等部门要制定相应的政策措施，认真加以落实。
下面对照上述法律、法规（“教育改革与发展纲要”由于有国务院参与发布，也可算行政法规）作一回顾。
《义务教育法》第十条明确规定了义务教育是不收学费的，相关法律法规也早已明确了义务教育阶段只收杂费不收学费。但事实上，执行的情况如何呢？现在你在街上问一个人，上小学和初中要交学费么？他肯定会为你的问题感到奇怪！不交费哪能上学？事实上，希望工程捐助的很多对象也是交不起学费的失学儿童。但是，“义务教育”这个词的原意就是免费教育。1948年由联合国人权委员会起草，同年12月10日联合国大会巴黎会议通过的《世界人权宣言》(中国早已签署)第二十六条明确指出：“教育的目的在于充分发展人的个性并加强对人权和基本自由知识的尊重”，“人人都有受教育的权利，教育应当免费，至少在初级阶段和基本阶段应如此。初级阶段应属义务教育”。义务教育是免费（至少免学费）教育的本意在中国只存在纸面的法律文件中，而消失在人们的大脑中。既然不收学费，何来希望工程捐助学费之说？作为一个半官方的公益性活动组织者，不向民众说明这一问题，这是什么原因？希望工程捐助学费很容易给予人这样一个印象：一、上学就是应该收学费的。收学费没错。二、因为学生交不起“应该”交的学费，所以我们纳税人才发扬高尚道德，奉献爱心。
2000年已经过去了，我们对照“实施意见”，我们的九年制义务教育基本普及了么？我们仍然不断看到或是听到失学儿童伤神的眼睛和工厂里童工痛苦的呻吟。85%和99%的目标仍然是那么遥远。
作为全国人大通过的一项基本法律，《中华人民共和国教育法》明确规定了国家实施九年制义务教育，对86年义务教育法的规定再次作了强调。对于经费投入，也明确了是财政拨款为主，并作出了学校教育经费稳定来源的庄严法律承诺。现在我们每个人都可以清楚地感觉到，教育经费的稳定来源有保证么？有保证的话，为什么会有失学儿童的存在？
至于教育经费世纪末达到国民生产总值比例4%的目标，同样没有实现。统计资料显示：1999年中国教育经费为3349亿元人民币，国家财政性教育经费仅占当年国内生产总值的2.79%(注:国内生产总值通常少于国民生产总值)，这一比值远远低于欧美发达国家的水平，甚至也低于一些发展中国家如印度的水平。(引自中国青基会网站)。对于这个事实，我们的政府和媒体选择了沉默，却极力吹捧一项本应是辅助性、慈善性教育经费来源的希望工程。我要问：“义务教育，到底是该谁来做？”
义务教育是与世界现代化进程相伴随的，义务教育在发达国家早已普及，在大多数发展中国家甚至国力远不及我们的国家也基本普及，如朝鲜。著名思想家、《独立宣言》的起草人、美国第三任总统杰弗逊1784年在《教育与民主》一文中写道：“村中各家子女均可在当地免费入学，为期三年”，“学生中成绩优异而家境贫寒，无力深造者，每年经学监选拔，可免费升入中学”。1784年的美国，战争尘埃尚未落定，百废待举，但义务教育已提上议事日程。日本明治维新之后，在很短的时间逐步实现了义务教育（此段资料摘自《北京青年报》）。
长期以来，我们的社会存在一种论调“我们的国家很穷，我们是穷国办大教育。”实际情况是这样么？事实上中国多年前就有能力实现义务教育。国家统计局2001年2月28日发表的最新统计数据显示：到2000年末，普通小学在校生13013万人，初中、高中的在校生分别是6256万人和1295万人。三者合计是20564万人。如果以每人每年1000元学费计，则全部在校的中小学生需2000亿元，以一名学生每年需500元计，需1000亿元。而2000年我国国民生产总值已达89404亿。学生全部学费只相当于国民生产总值的2.23%。这还是以高学费而论（这还没有扣除高中非义务教育阶段人数）。江西“希望工程”1+1助学行动，资助一名小学生每年只要100元，资助一名初中生或高中生每年只要200元，以此标准，国家每年只要拿出几百亿即可。我们只要把一项腐败的损失挽回(如公款吃喝每年2000多亿元，小车费用每年1000多亿元等等)，2亿多孩子的学费也就不需要拿了，也不会有这么多的孩子因缴不起每年几百元的学费而失学。由此可见义务教育非不能也，实不为也。(资料主要来源《北京青年报》)
希望工程是一项针对义务教育阶段失学儿童救助的社会公益工程。公益性的色彩决定了它筹集资金数额的限度。我们不可能靠一项良心工程、道德工程来解决这样大的一个社会问题和法律问题。据有关资料统计，希望工程实施十几年来，共募集资金折合人民币不过共计19亿元，杯水车薪而已。而现在我们的报纸电视仍在极力鼓吹这项公益工程，似乎这一工程搞得还不够，这一工程能够解决很大的问题。青基会的网站也认为希望工程在中国才是刚刚起步。以法的精神来论，鼓励一个不应该承担法律义务的人来承担义务，无疑是对逃避法律义务的主体的默示和放纵！所以，我要说：呔！希望工程，你该结束了！
下面简单罗列一下相关法律、法规的规定：
《中华人民共和国义务教育法》（1986年实施）:“第十条 国家对接受义务教育的学生免收学费。国家设立助学金，帮助贫困学生就学。”
《国务院关于“中国教育改革和发展纲要”的实施意见》（国发〔１９９４〕３９号）摘要：“到２０００年全国基本普及九年义务教育（包括初中阶段的职业教育），即占全国总人口８５％的地区普及九年义务教育。初中阶段的入学率达到８５％左右，全国小学入学率达到９９％以上。”
《中华人民共和国教育法》（1995年实施):“第十八条 国家实行九年制义务教育制度。”“第五十三条 国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。”
《中国教育改革与发展纲要》（1993年由党中央、国务院联合发布）摘要：(４８)筹措教育经费的主要措施：＿＿逐步提高国家财政性教育经费支出（包括：各级财政对教育的拨款，城乡教育费附加，企业用于举办中小学的经费，校办产业减免税部分）占国民生产总值的比例，本世纪末达到百分之四。计划、财政、税务等部门要制定相应的政策措施，认真加以落实。
下面对照上述法律、法规（“教育改革与发展纲要”由于有国务院参与发布，也可算行政法规）作一回顾。
《义务教育法》第十条明确规定了义务教育是不收学费的，相关法律法规也早已明确了义务教育阶段只收杂费不收学费。但事实上，执行的情况如何呢？现在你在街上问一个人，上小学和初中要交学费么？他肯定会为你的问题感到奇怪！不交费哪能上学？事实上，希望工程捐助的很多对象也是交不起学费的失学儿童。但是，“义务教育”这个词的原意就是免费教育。1948年由联合国人权委员会起草，同年12月10日联合国大会巴黎会议通过的《世界人权宣言》(中国早已签署)第二十六条明确指出：“教育的目的在于充分发展人的个性并加强对人权和基本自由知识的尊重”，“人人都有受教育的权利，教育应当免费，至少在初级阶段和基本阶段应如此。初级阶段应属义务教育”。义务教育是免费（至少免学费）教育的本意在中国只存在纸面的法律文件中，而消失在人们的大脑中。既然不收学费，何来希望工程捐助学费之说？作为一个半官方的公益性活动组织者，不向民众说明这一问题，这是什么原因？希望工程捐助学费很容易给予人这样一个印象：一、上学就是应该收学费的。收学费没错。二、因为学生交不起“应该”交的学费，所以我们纳税人才发扬高尚道德，奉献爱心。
2000年已经过去了，我们对照“实施意见”，我们的九年制义务教育基本普及了么？我们仍然不断看到或是听到失学儿童伤神的眼睛和工厂里童工痛苦的呻吟。85%和99%的目标仍然是那么遥远。
作为全国人大通过的一项基本法律，《中华人民共和国教育法》明确规定了国家实施九年制义务教育，对86年义务教育法的规定再次作了强调。对于经费投入，也明确了是财政拨款为主，并作出了学校教育经费稳定来源的庄严法律承诺。现在我们每个人都可以清楚地感觉到，教育经费的稳定来源有保证么？有保证的话，为什么会有失学儿童的存在？
至于教育经费世纪末达到国民生产总值比例4%的目标，同样没有实现。统计资料显示：1999年中国教育经费为3349亿元人民币，国家财政性教育经费仅占当年国内生产总值的2.79%(注:国内生产总值通常少于国民生产总值)，这一比值远远低于欧美发达国家的水平，甚至也低于一些发展中国家如印度的水平。(引自中国青基会网站)。对于这个事实，我们的政府和媒体选择了沉默，却极力吹捧一项本应是辅助性、慈善性教育经费来源的希望工程。我要问：“义务教育，到底是该谁来做？”
义务教育是与世界现代化进程相伴随的，义务教育在发达国家早已普及，在大多数发展中国家甚至国力远不及我们的国家也基本普及，如朝鲜。著名思想家、《独立宣言》的起草人、美国第三任总统杰弗逊1784年在《教育与民主》一文中写道：“村中各家子女均可在当地免费入学，为期三年”，“学生中成绩优异而家境贫寒，无力深造者，每年经学监选拔，可免费升入中学”。1784年的美国，战争尘埃尚未落定，百废待举，但义务教育已提上议事日程。日本明治维新之后，在很短的时间逐步实现了义务教育（此段资料摘自《北京青年报》）。
长期以来，我们的社会存在一种论调“我们的国家很穷，我们是穷国办大教育。”实际情况是这样么？事实上中国多年前就有能力实现义务教育。国家统计局2001年2月28日发表的最新统计数据显示：到2000年末，普通小学在校生13013万人，初中、高中的在校生分别是6256万人和1295万人。三者合计是20564万人。如果以每人每年1000元学费计，则全部在校的中小学生需2000亿元，以一名学生每年需500元计，需1000亿元。而2000年我国国民生产总值已达89404亿。学生全部学费只相当于国民生产总值的2.23%。这还是以高学费而论（这还没有扣除高中非义务教育阶段人数）。江西“希望工程”1+1助学行动，资助一名小学生每年只要100元，资助一名初中生或高中生每年只要200元，以此标准，国家每年只要拿出几百亿即可。我们只要把一项腐败的损失挽回(如公款吃喝每年2000多亿元，小车费用每年1000多亿元等等)，2亿多孩子的学费也就不需要拿了，也不会有这么多的孩子因缴不起每年几百元的学费而失学。由此可见义务教育非不能也，实不为也。(资料主要来源《北京青年报》)
希望工程是一项针对义务教育阶段失学儿童救助的社会公益工程。公益性的色彩决定了它筹集资金数额的限度。我们不可能靠一项良心工程、道德工程来解决这样大的一个社会问题和法律问题。据有关资料统计，希望工程实施十几年来，共募集资金折合人民币不过共计19亿元，杯水车薪而已。而现在我们的报纸电视仍在极力鼓吹这项公益工程，似乎这一工程搞得还不够，这一工程能够解决很大的问题。青基会的网站也认为希望工程在中国才是刚刚起步。以法的精神来论，鼓励一个不应该承担法律义务的人来承担义务，无疑是对逃避法律义务的主体的默示和放纵！所以，我要说：呔！希望工程，你该结束了！