中国战略的失误（3）

【多维新闻社6日电】吕加平(中国战略学者)专稿：

七、软硬兼施两强压一弱　讨价还价各方忙交易

正如前面介绍的，自4月6日朱熔基
总理开始访美后，俄有两种截然不同 的表现。第一种
是为了避免因美中靠拢而使俄陷于孤立，采取以软和美、避免对抗之
策，所以对美国的态度开始软化，对南的支持开始减弱；第二种是为
了防备和阻止美中联手，担心南被炸垮，采取武力威胁、以硬压美之
法，不惜以核战争吓唬美国。俄的这种软硬两手，其真实用意是，只
要美国不与中国联手对俄，俄也就愿意同美国和解，共同压南。

　　对美国来说，为了尽快压服南联盟，除继续在外部
加大空袭以炸迫降外，也需要由俄出面从内部对南施压，消其斗志，
迫其就范。因此，此时一方面开始接受俄的从中调解，以缓和与俄的
紧张关系，而不是过去那种对俄不屑一顾的一概排斥拒绝。另一方面
则推开中国，拒其入世，以此消除俄对中美联 手的疑
虑。

　　俄的软姿态，受到美国欣赏，美的能容俄,也大受
俄的欢迎，所以当俄得知美国并没有因为中国总理的热美外交而同意
中国入世，从而表明美中并未真正联手制俄时，也就马上收起了对美
强硬立场。而且在朱总理结束访美之日叶利钦即任命了受西方欢迎的
前总理切尔诺梅尔金为总统特使，以便与美国沟通起来，在和平解决
科索沃危机上携手合作。美国除炸字当头、以炸迫和外，也欢迎俄从
中调解，于是自朱总理访美后，俄美两家逐渐靠拢。

美国为了更大地拉开同中国的距离，让俄更加放心，在
4月16日决定由自己单枪匹马向联合国人权委员会提交反华提案。朱
总理前脚刚走，美国后脚就踢，给所谓扭转中美关系下滑势头的访美
成果从背后猛击一掌。

　　这以后，北约轰炸更加猛烈，其大批地面部队于4
月18日在南联盟南部边境集结，同时切断对南的一切石油供应，从经
济上对南施重压，还准备干掉米洛舍维奇。4月20日,即朱总理结束访
加行程之日,美国“企业号”航母正通过苏伊士运河赶赴亚得里亚海
。由于需要大幅度增加空军力量用于空袭，美国准备把驻日本的美国
航空部队抽调到巴尔干。

　叶利钦总统则下令坚决执行他制定的避免与北约对抗
、寻求政治解决巴尔干问题的路线。他要求美国重视对南施压的“特
殊作用”，并派切尔诺梅尔金急赴贝尔格莱德对南施压，要求米洛舍
维奇不要再强抗下去。可是南联盟依旧态度强硬，坚持科索沃问题不
允许国际干预，由南自行解决，米洛舍维奇对这位亲西方的俄总统特
使很不信任，所以切氏很难将其说服。

　　面对如此难题又该怎么办呢？叶、切知道，要米洛
舍维奇接受由北约一家军队进入科索沃的建议是不可能的，其中一个
很重要的原因是南的盟友俄罗斯不在其中。由于失去了俄的支持保护
，弱小而又孤立的南联盟肯定会被北约肢解和征服，因此如果要米洛
舍维奇同意北约进驻的话，俄罗斯也表示要参加进去。而要做到这一
点，最佳之法就是搬出联合国，组建联合国国际维和部队。

也就是在联合国控制和监督下，南军撤出科索沃，由联
合国组织的国际部队进驻科索沃。这当中既有北约军队，又有俄方部
队。这样，北约军队就有了合法的理由可以不经地面进攻、避免重大
伤亡地和平进入科索沃，俄军也能名正言顺地参加这次维和行动而保
住巴尔干战略阵地，而且还能与美国重修于好，得到美的好处。

　　那么如果米洛舍维奇总统仍不同意怎么办？叶利钦
已与克林顿沟通好了，切氏也已与西方达成了默契，这就是切氏以软
姿态进行劝说诱导，米氏如若不从，北约就加大轰炸，俄美一内一外
、一软一硬，一诱一逼，轮番施压，迫其接受。

　　于是，北约空袭进一步升级，4月23日，塞尔维亚
国家电视台被炸。

切尔诺梅尔金则费尽口舌劝说米洛舍维奇接受他带去的
新方案。最后，经过切氏很“不容易的和艰苦的”的劝说，米洛舍维
奇总统终于第一次表示，在征得南的同意之下，可以在联合国的监督
和俄罗斯的参与下实行国际介入。米洛舍维奇的防线终于被撕开了一
个口子。

　　切尔诺梅尔金立即将此好消息向叶利钦汇报，克林
顿得知此会谈结果后也马上表示：如果盟国的要求都能得到满足，他
愿意通过外交途径解决科索沃危机。美国总统也终于第一次松了口，
并对莫斯科希望美国提供经济支持的要求作出了积极的反应。

　　恰恰也就在4月23日这一天，移到北京举行的中美
关于???谈判失败，美国完全拒绝了中国的入世要求。中国已被美国
甩在了一边，这是美国对切氏劝和有功给俄送去的最佳礼物。

　　4月24日，由于俄南会谈取得进展，北约心领神会
，马上决定加强同俄的接触，以求得如北约秘书长索拉纳所说的与俄
达成一个压服南联盟的“共同立场”。

　　到5月6日，西方7国和俄的外长经不断地讨价还价
，终于正式达成了关于政治解决科索沃危机的协议，其要点是：充分
考虑南联盟领土完整和科索沃解放军非军事化，结束在科索沃的暴力
与镇压；南联盟撤走在科索沃的军队、警察和准军事部队，在科索沃
部署联合国支持并批准的、能够确保实现共同目标的有效的国际文职
人员和安全人员。

　　这个协议是美俄撇开南联盟经幕后讨价还价达成的
一笔暗箱交易，联合国秘书长安南也予默契配合，同意北约打联合国
旗号以售其奸。这项协议所玩弄的花招是，对南联盟的领土完整和科
索沃解放军的非军事化,只说作充分考虑,却不明确作完全确保。在这
种含糊不清的“担保”下，要南军警部队先行撤出科索沃，然后部署
国际维和人员。可是这些国际文职和安全人员只是由联合国支持和批
准，并没有写明要由联合国来组织和领导，也没有明确其中包括有俄
军。

　　很明显，俄同意这样写和故意不把自己写进去，却
又使自己含混其中，实际上是在为美国在联合国旗号下组织以北约为
领导并以北约军队为主的国际维和部队埋下伏笔，这样也就可以在联
合国的名义之下把北约军队塞进已没有南军的科索沃，而这恰恰是俄
能为美国北约进军科索沃开启绿灯，并为自己 在以后
可进可退作好安排的最妙之法。

　　８国外长协议一出笼，米洛舍维奇总统顿感大事不
好，因为他知道，只要打著联合国旗号的北约军队一进科索沃，北约
也就可以不再考虑南的领土完整和阿族武装的非军事化，南联盟也就
丢失了自己的领土科索沃，阿族武装也会在北约的扶植下合法化。于
是他拍案而起，大呼上当，针锋相对地提出一项新建议：进驻科索沃
所有联合国维和人员必须是非武装的，这些人员的部署必须由联合国
和南联盟达成的协议所决定，而且只允许装备轻武器的联合国维和部
队进入科索沃。这支由联合国牵头的部队应由一支俄罗斯大分队和没
有参加过对南斯拉夫空中打击的北约国家的代表组成，南可以接受的
国家有希腊、葡萄牙和三个北约新成员国－－匈、波、捷。

　　但８国集团无视南联盟的反对，它们对已达成的协
议非常满意了，一致同意争取联合国批准这些原则。俄在南的压力下
尽管表示参与轰炸的北约盟国不能执行维和行动，但实际上仅是做给
外人看的说说而已，因此８国都准备在联合国会议上表决通过。

　　中国没有参加关于科索沃危机政治解决的国际会议
，８国外长协议是根据该协议的第４条规定，即“８国集团外长会议
主席将把今天的会议的结果通报中国政府”才知道的。那么在此之前
中国又在干什么呢？