中国战略的失误（1）


【多维新闻社6日电】吕加平(中国战略学者)专稿：

　　一、唇齿相依

众所周知,苏东解体使美国获得了意外胜利，成为无人
可敌的世界超强，其单极霸权欲望急剧膨胀起来。为达到一极统治世
界的目的，趁原苏联四分五裂、独联体各自为政、俄罗斯严重削弱和
中国正忙于国内经济建设的有利时机，企图进一步削弱和控制俄中，
扫除单极称霸的最大障碍，于是制定了对俄中实行先欧后亚、欧亚交
替逼进的东扩西进遏制夹击战略。 美国对中俄实施从
欧亚两线东扩西进战略，已对中俄安全造成了巨大威胁。但由于中俄
两国各自的经济．军事实力均不可能单独与美国相匹敌，又需要向西
方开放，发展自己经济，不能与美国发生对抗性冲突而被限制住了手
脚，加之两国都处于社会转型期，自身存在有种种弱点弊病。而国力
强大又处于战略主动地位的美国及其西方联合力量却是准备充分，计
划周密，步步紧逼，来势汹猛。因此要想击破以美国为首的北约和“
小北约”东扩西进的夹击战略，不管中俄两国愿意与否，都必须愈加
密切地联起手来，结成战略协作伙伴关系，相互支持支援，共同协调
配合，否则就会被美国分化利用、各个击破而唇亡齿寒。

正是基于这种被美国所遏制威胁的相同处境和反对单极
霸权的战略需要,虽然中俄两国社会制度不同，却促使双方逐渐地走
到了一起。1996年4月24日叶利钦总统访华,期间中俄双方由原来建立
的“建设性战略伙伴关系”,提高为“平等、信任、面向21世纪的战
略协作伙伴关系”。

　　中俄建立互相支持的战略协作伙伴关系,正如美国
咨询企业斯特拉特福公司在一篇题为《北京传出俄中正在建立新战略
伙伴关系的迹象》的研究报告所说的：“单独一个中国，或单独一个
俄罗斯的国力都太脆弱，无法同美国抗衡，但联合起来的中俄就能成
为美国及其盟国的强大对手，可以通过协调战略，同时在不同的地方
给西方制造麻烦。”

事实也确是如此，美国虽为世界超强，却插足欧亚，伸
手世界，造成它摊子过大，战线太长，力量分散，顾此难以顾彼。这
对分处东西的中俄来说，只要立场一致,联合协作,相互配合,利用美
国难顾欧亚两头的弱点,俄在欧洲，中国在亚洲，对美国进行西抗东
击的调度与牵制,就能使其疲于奔命,被迫收敛和□h让。

　　二、首次脱节

对于中俄之间这种共同反对单极霸权的战略协作伙伴关
系，美国严加戒备防范，力图离间破坏，各个击破，而中俄之间也还
有一个相互试探、了解、沟通、谅解和协作配合的磨合过程。由于中
俄双方各有自己的困难和不同的国情与打算，还存在有各种历史的和
现实的矛盾和差异，因此在合作过程中，尤其自科索沃战争发生以后
，曾多次出现协作脱节、配合失措、互相误解、猜疑和提防、未能很
好战略沟通协调的间隙漏洞，而这些恰恰被美国西方所充分利用，使
中俄双方都造成了不小的损失和被动。

比如，以美国为首的北约之所以敢于扩大空袭南联盟，
可以说就与中俄之间的战略协作脱节而被其趁机利用有关。

去年3月20日，为了利用欧元启动之机加强中国同欧洲
的经贸联系，分化美欧关系，牵制美国的一极统治，江泽民主席启程
访问欧洲意、瑞、奥三国。然而就在江主席即将结束对北约国家意大
利的访问之时，当地时间3月24日晚8时（北京时间25日凌晨3时），
以美国为首的北约绕开联合国，在人权高于主权旗号下悍然发动了对
南联盟的高科技空袭战。

由于美国发动此战的主要目的除了借此控制欧洲外，就
是为了逼降和肢解俄的盟友南联盟，剥夺俄在巴尔干的战略空间，继
而趁势将北约东扩至俄周边地区和独联体国家，直逼俄边境，因此必
然会遭到俄的激烈反对。果然,叶利钦总统和俄军政领导纷纷作出强
烈反应,甚至准备采取军事行动与之对抗。

对于俄罗斯的这种激烈反应，美国是早有预料和对付准
备的。因为美国知道，亲西方势力强大又已大为削弱的俄罗斯单靠自
身力量并不敢与美国北约发生军事冲突，因而对俄的强硬反应并不太
担心，但对已与俄罗斯结成战略协作伙伴关系的中国将会持何种态度
却摸不准，而这一点则是关系到美国发动这场战争成败的关键。美国
之所以要选择在江泽民主席访欧、尤其在访问北约国家意大利之时当
著他的面发动这场针对其战略协作伙伴俄罗斯的科索沃战争，其最重
要的用意就是想借此试探一下中国对北约发动此战的态度，当场检验
中俄战略协作伙伴关系的紧密程度和协作力度。

　　对此，美国作了两种估计和两手准备：

　　（１）、如果江泽民主席对北约空袭南联盟立即表
示强烈反对，坚决支持南并当即取消访意访欧日程而返回，到莫斯科
与俄紧急磋商共同对付的对策，甚至在亚洲方面作出对美攻势的架式
，这表明中俄联手的战略协作伙伴关系相当密切。而中国在亚洲的反
美行动将会极大的牵制美国于东线。俄罗斯在中国如此强有力的战略
支持下，必将会采取更加强硬的措施援南抗北，南联盟军民也会大受
鼓舞而会主动抗击，这迫使美国不敢扩大轰炸，只得予以收敛。

　　正是出于这种估计和考虑，所以美国当时放出空气
说，对南联盟只准备作一周的轰炸，以迫使米洛塞维奇回到谈判桌上
来。而北约在刚开始轰炸时出动的飞机和发射的导弹以及攻击波次也
不多，而且只在夜间空袭，只炸南的一些军事目标，也没有派出庞大
的地面部队。美国的这种小规模有限度的试探性轰炸，除了狂妄自大
外，也是防止万一中国强硬、中俄联手西抗东击之时好有一个可以很
快停炸的退路。而在3月28日,即在江主席离欧之前两天,国际货币基
金组织一反常态地痛快答应向俄提供48亿美元贷款,也是为了安抚俄
罗斯,阻止俄中联手。

　　与此同时，美国在亚洲也作好了防止两线作战的准
备。在开始轰炸的3月24日当天，美国指令日本修改了针对中国、染
指台湾的新日美防卫合作指针相关法案，即日美《战争法案》，并指
使日本海上自卫队在二战后首次向朝船开火，以便万一中国趁美国在
欧洲忙于科索沃战争之时而在亚洲“出击”，就把日本推到前台来抵
挡。两天以后,即3月26日,驻韩美军又举行了代号为“勇敢海峡”的
军事演习，旨在训练一旦有事时可以向驻日美军基地转移驻韩美军非
战斗人员。也就是如果此时与中朝发生战争，驻韩美军及家属就可以
马上溜之乎也，而要日韩去做替死鬼。

　　（２）、如果江泽民主席只是在言论上表示强烈反
对，要求停炸，但仍贯彻和平路线”而继续访意访欧，中国在道义上
和政治上虽有支持南联盟和反对北约轰炸的舆论谴责报道，却并没有
什么实际的反战行动，这表明中国主要考虑的是自己的经济建设和要
求扩大与欧洲的经贸联系，对发生在遥远欧洲的科索沃战争采取不参
与的局外人态度。于是被北约团团围困的南联盟就会孤军作战，俄罗
斯也因得不到中国实际有力的战略协作支援而孤掌难鸣，不敢大胆援
南，北约也就可以继续放手对南轰炸和对俄打压而不必有所顾忌。

　　对于以上两条，美国最担心发生的是前者。然而，
中国却采取了后者。

　　空袭发生后，江泽民主席在意大利呼吁立即停止空
中打击，要求科索沃问题重新回到政治解决的轨道上来。他到瑞士和
奥地利访问时又再次呼吁北约停炸。中国主席要求停炸和谈判的表态
，基调不愠不火，更多带有规劝的含义，并且没有中止访问而继续他
的欧洲之行，中国国内也没有强烈的反战浪潮和与俄联手的协作行动
。美国由此基本摸清了中国对科索沃战争在实际上在采取不干涉、不
参与的局外人政策，以及中俄之间并未真正形成紧密联手协作的战略
伙伴关系。“火力侦察”大获成功，这使美国北约大感宽慰。

　　于是北约对南联盟的空袭和对俄罗斯的打压也就大
胆和疯狂起来，轰炸规模、范围和强度急速升级扩大。到第三天即３
月26日时，也就是江主席到瑞士在欢迎会上受辱之时，北约由原来只
是夜间轰炸变为24小时昼夜打击，甚至还出动了有“无敌手”之称的
F－117A“夜鹰”隐形战斗轰炸机。3月28日,江主席访奥，北约将空
袭升级到“第二阶段”，把从攻击南的防空军事设施转为以攻击南军
队的坦克和其他重武器以及地面部队为主。3月29日,正当江主席到莫
扎特的故乡萨尔茨堡弹奏莫扎特的钢琴传递和平之声之时,北约又加
大了空袭力度,并准备轰炸贝尔格莱德市中心。到3月30日这一天，也
就是在江泽民主席为期10天访欧行程结束之日，美国不仅断然拒绝了
俄南的停炸和谈建议，还决定轰炸南政府部门。

　　中国的口头支持实不参与的局外人政策使俄罗斯大
感失望，俄本来就因底气不足而胆气不壮，在强烈抵制北约侵略时又
得不到中国的实际战略支持，于是也就不敢表现太硬了。

　这就是在科索沃战争开始时中俄之间由于配合失措所
造成的第一次战略协作脱节，被美国加以利用而扩大了这场侵南空袭
战争的实际情况。

三、激烈交锋

　　江泽民主席在为期10天的访欧期间对北约空袭南联
盟采取言词反对、实不参与的局外人政策，当然有利于美国扩大轰炸
而不利于俄罗斯反美援南。

但是由于当时处于访欧的特殊环境，因此不论美国还是
俄罗斯，都还有些不清楚这是中国主席访欧时为了不影响中国与欧盟
的关系所采取的忍让之举呢，还是中国对这场巴尔干危机的真实立场
？因此对于江主席结束访欧回国后中国将会如何动向，已成为美俄都
集中关注的焦点。

　　对于美国来说，当然希望中国继续采取局外人政策
而使俄罗斯得不到中国的战略协作支持，这样也就可以大施以强克弱
、各个击破、炸垮南联盟、逼退俄罗斯的强权雄威了，但同时也担心
江主席回国后会转变立场，联俄反美。

　　对于俄罗斯来说，当然更为急切地希望中国按照中
俄战略协作伙伴关系的原则采取强硬立场并在东面出击，由此支持和
配合俄在欧洲的援南抗北行动，但是也有些担心江主席回国后依然采
取局外人立场而没有与俄东西配合的动静。

　　怎样才能摸清江泽民回国后中国的真实态度呢？只
有继续试探。美国的试探方法是，继续扩大轰炸，看中国的反应；俄
的试探办法是，以更强硬的姿态反对北约空袭，以期待中国实际的战
略配合支持。于是在江主席回国后，美俄在欧洲展开了空前激烈的交
锋：

　美国不仅在江泽民主席离欧当天拒绝了俄南停炸和谈
建议，而且还在江主席结束访欧的第二天，即3月31日，决定实施“
第三阶段”空袭行动，把轰炸目标增加了20%，北约的狂轰烂炸使南
联盟大量军事目标和民用设施被毁,人员伤亡急剧上升，
800万居民躲进防空洞和地下掩体避难，也给多瑙河和地中海沿岸
国家造成了生态灾难的威胁。

　　俄罗斯，在3月31日这一天也加大了反北约力度，
宣布增加1999年国防预算开支，提高军队战备水平，又宣布7艘舰艇
将于是4月4日至6日进入地中海，还举行了一系列军事演习，俄总参
谋长科瓦什宁大将说：“如果俄罗斯面临生死选择，那么俄武装部队
的一切武器装备，特别是核武器，都应被利。 ”





4月1日以后，美国北约继续扩大轰炸，克林顿总统不仅
拒绝了叶利钦提出的由俄和西方的7国集团共同解决科索沃危机的建
议，而且下令把24架阿帕奇武装直升机、远程火箭和
8000人的美军部队派往阿尔巴尼亚。北约甚至计划派出一支20万人大
军对南联盟进行南北夹击的地面进攻。

俄罗斯则针锋相对，态度越来越强硬。俄远东舰队举行
大规模战略军事演习，北方舰队则从巴伦支海发射战略导弹到远东勘
察加地区，向北约示威。黑海舰队侦察舰进入了爱琴海。俄罗斯和白
俄罗斯议会代表团冒著北约轰炸访问南联盟，并表示要向南提供各种
援助。俄的首批志愿者也于4月4日到达贝尔格莱德准备同南军并肩作
战。

4月5日，北约对南的空中打击全面升级。克林顿总统扬
言，美国决心空袭下去，直到米洛舍维奇屈服为止，而俄国防部长谢
尔盖耶夫元帅则声明，美国北约如果发动地面进攻，塞尔维亚将会成
为第二个越南，俄也是作好采取相应军事行动的准备的。

这一切都表明，俄美之间发生冲突的紧张空气正在迅速
升级，而它们在这种激烈交锋时都在密切关注中国方面的动向。

　　四、如果中国如此这般......

那么江主席回国后将会采取何种行动呢？比较好的办法
是，回国后一方面通过内部渠道与俄方秘密磋商能够迫使北约停炸和
阻止美国东扩西进的协作对策，另一方面则把打击重点放在反对美日
安全新条约即美日反华侵台的《战争法案》上，不仅大造舆论声势，
而且可以派出舰队护送民间爱国志愿团体登陆钓鱼岛，又公开调兵谴
将举行军事演习，作出要用武力解放台湾的态势，对朝鲜反对美日韩
战争挑衅的行动也予支持，时逐渐加大反对北约侵南的谴责声势，加
强与俄的公开往来。

中国以局外人姿态对待欧洲事态、以当事人身份处理亚
洲变故，其用意是：

（1）避免直接卷入自己所不了解也不胜任的欧洲冲突
。

（2）贯彻中俄相互支持、东西配合的协作战略，与俄
达成默契,使东亚局势紧张起来,把美国的注意力吸引于亚洲,以此支
持俄南在欧洲的反北约侵略行□□C

（3）美国不论在欧洲或是在亚洲，此时都还没有作好
大规模战争的充分准备，更不可能在东西两个方向同时对付中国和俄
罗斯，中国采取这种由中国声东而由俄击西的东击西抗策略，迫使美
国必须作出如下的考虑和选择：如果继续扩大对南轰炸和加剧与俄对
抗，必须把更多的力量投入到欧洲以对付抵抗愈加强烈的南俄，这就
会造成东亚力量削弱，这将大有利于中国在亚洲攻，尤其有利于中国
的攻台准备；如果更多力量转移到东亚，势必又会影响和削弱在欧洲
科索沃战争的进展和对俄的挤压，促使南俄更猛烈的抗击，于是美国
的东扩西进计划就会两头碰壁。

（4）就在美国左右为难、举棋不定和俄南加强反北约
轰炸之时，中国总理以不亢不卑之姿态前去访美，不仅对美国前段时
期的反华行径严加斥责，而且在入世问题上对美施以压力，逼迫美国
按照中国的强硬条件予以批准。这时美国就会作出如下的反应：

（A）、欧亚利益相比，欧洲为重，亚洲次之，因此只
能重欧次亚，顾西缓东，而不能同时兼顾，两头出击。





（B）、科索沃战争已经发生，与俄南对抗已成事实，
此时只能继续炸下去迫南降服，不能因为南的拼死抵抗和俄的激烈反
应及中国在东线的牵制而就此停炸，也不能因顾东缓西而使中国趁虚
攻台和朝鲜趁乱南进，否则就会扁担没扎，两头打塌。

（C）、对于美国来说，在这诸多矛盾中，最急需要解
决的是，迫使南联盟停止抵抗，接受北约的朗布依埃协议。而要做到
这一点，最重要的是要俄停止对南的支持，不与美国北约继续对抗。


（D）、可是中国在东亚以反日美《战争法案》为由发
动解放台湾宣传攻势，支持朝鲜反日美韩行动，反击菲律宾的南海军
事挑衅行为，以此吸引牵制美国于亚洲，正是俄南在欧洲能够加强反
击北约进攻的最主要支持源。因此，要俄停止援南抗美，最重要的是
要设法阻拦中国以发动亚洲攻势吸引美国而对俄南的战略支持，防止
中俄进一步联手协作的东击西抗行动。

（E）、由于欧洲方面吃紧，因此要中国停止对美日台
的攻势和对朝的支持，只有对国作出让步、满足中国的要求才有可能
。而中国目前最大的需要就是防止中美关系恶化和尽快加入世贸组织
。因此，只要减弱反华势头，同意中国入世，给中国最需要的甜头，
就能求得缓解中国对美国反华行径的怨恨和对台的攻势，有助于在欧
洲对俄南施加压力。而中国与科索沃战争无直接关系，因此中国也会
在调解俄南与北约重新谈判、政治解决科索沃危机的外交活动中起到
举足轻重的作用。