前几天去市内某公共图书馆报刊阅览室，走到门口，突然发现铁将军把门。那天是星期二，按规定图书馆必须全天开放，然而，该图书馆却擅自闭馆，事先既无通知，事后也无解释，一副理直气壮的样子。他们根本没有这样一种意识：图书馆是纳税人的图书馆，而不是图书馆工作人员的图书馆。


这就涉及到了我们应该怎样处理公共服务机构与纳税人关系的问题。按照现代政治理论，纳税人与公共服务机构之间本质上存在一种契约关系，纳税人用自己缴纳的税款养活公共服务机构，后者有义务按照事先的约定为纳税人服务（这种约定往往以政策、法律的形式出现）。谁违约，谁就要受到规章、法律的严厉制裁。


然而，我们一些公共服务机构并没有意识到这个问题，他们违约几乎成了习惯。你的孩子品学兼优，可是学校却以没有交清乡政府的摊派款为由，不准其上课；国家规定晚六点钟下班，你五点半去机关办事，往往会被拒绝，说是快下班了，让你明天再来；你去派出所办一个户口，本来是早八点钟上班，可九点过了，户籍警还不见身影……这种现象由来已久，至今没有收敛的迹象。


要彻底解决公共服务机构随意损害纳税人权利的问题，法治是一条可靠有效的途径。然而，我们要使法治变得有力量，不出现反复，这“法”就应该充分反映纳税人的愿望和要求，具备广泛的民意基础。从这个意义上说，清除公共服务机构的官僚主义、不负责任，保护纳税人的权利，并不是一个简单的立章建制的问题。