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会计与审计

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2000-10-04 11:24
会计与审计
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1.会 计
主要特征 加拿大作为英联邦成员之一,在会计制度上保留着英国传统的某些特点;而作为美洲大陆上美国的邻居,其会计制度又日益广泛地受到美国的影响。这种联系本身就是加拿大会计的重要特征之一。

会计报表体系 加拿大的会计报表体系,包括资产负债表、损益表、留存收益表、财务状况变动表以及对报表项目所作的注释和详细资料的补充。 资产负债表的格式有帐户式、报告式和财务状况式。其中帐户式的应用最为广泛。 损益表的格式多样,反映的内容以"损益满计观念"为依据,不限于本期营业有关的内容。将各种收入以及各种费用和成本项目分列,收入点额与成本费用总额的差额即是损益净值。 留存收益表不是每个公司单独编制,有的公司只是把有关资料(主要是股利分配数额)在损益表的最下方加以反映而把留存收益表省略。 财务状况变动表有以现金为基础和以营运资本为基础两种,其中以营运资本为基础的财务状况变动表为数较多。存货可按成本计价,也可按成本与市价孰低法计价。对于市价并无明确规定,在实际应用中,有按市场价格、再购进价格、可变现净值以及可变现净值扣除正常利润等多种做法。 短期持有的有价证券按成本与市价孰低法计价;以资金运用为目的的长期有价证券按成本计价,但当市场价格持续降低时,则作减值处理。固定资产折旧在会计上较多地应用直线法,但在纳税申报中则主要应用余额递减法。在加拿大,研究与开发费用中的研究费用,在发生时作为费用列支。对于开发费用,则规定凡符合一定条件的可以作为递延费用处理,其余的则在发生时直接记人费用,列为递延费用的部分,在发挥效益期间均可摊销,但每个会计期间要按规定条件进行检查,如发现不符,则在当期将递延费用全部转入费用。关于物价变动的影响,加拿大会计原则上采用现时成本法进行调整和反映。

会计制度的法律规范 作为联邦制国家,加拿大有联邦和省两级政府机构。 1975年联邦政府在修订以前法律的基础上,制定了"加拿大商务公司法"(Canadian Business Corporation Act)。除联邦的立法外,各首都有与英国公司法相类似的商业立法。这些联邦和省的立法均涉及公司的组建程序、证券发行和交易的规则会计记录的建立、会计报表的编制和公布以及会计报告的审计等方面的要求。联邦立法管辖全国,而各省的立法仅在本省范围内生效。 除特定行业如银行、保险公司或特定情况外,公司可自由决定依据哪一级立法进行组建和注册。一般认为,按照联邦立法组建公司注册登记,有利于在全国范围内开展业务。但有的公司出于对报表揭示(联邦立法比省立法的要求高)等方面的考虑,而选择按省的公司法进行组建。 值得一提的是,与美国不一样,在加拿大没有像美国证券交易委员会那样的全国性管理机构,也没有像美国那样联邦一级的证券法和证券交易法,它只有各省的立法、相应地也只有省一级的证券委员会对证券的发行、交易进行管理。大多数省在证券交易注中对公司的报告没有提出详细的要求,只要求符合加拿大特许会计师协会《手册》中有关"建议书"的规定。

主要会计团体 加拿大特许会计师协会 加拿大特许会计师协会(Canadian Institute of Chartered Accountants,简称CICA)是加拿大执业会计师的全国性职业团体,创立于1902年5月15日。它的前身是加拿大特许会计师自治协会,1951年更名使用至今。该协会由加拿大9个省的会计师协会与魁北克的会计师团体以联邦的形式联合而成,实际上加拿大各省的会计协会均为该协会的会员。根据有关法律规定,凡是在交易所上市证券的公司的财务报表,均应接受特许会计师的审计。具体而言,该协会主要工作是: 1.通过所属委员会(会计研究委员会)研究和制订本国所用的会计准则; 2.在各省间协调1910年确立的标准,使之达到最大程度的一致; 3.帮助职业发展; 4.每年召开讨论会,帮助全体独立的会计师改善自己的职业状况; 5.出版刊物。其出版物为《特许会师杂志》,1921年创刊,内容包括政府会计、企业会计和审计等方面。

2.审 计

发展简史 加拿大现代审计制度的确立应追溯到1878年。1878年以前,加拿大政府已经开始了审计活动,政府第一任审计员是约翰·兰顿(John·Langton)(他同时还担任财政部副部长职务)。1878年4月,曾在亚力山大·马的内阁中担任财政部长的里查德·长特赖特对正在实行的审计制度,表示了不满,并提出改革议案。议案声称加拿大应仿效英国立法模式审计制度。该提案得到国会两院的一致赞同,并通过了加拿大历史上第一部《审计法》,成立了最高审计机关--审计总局,任命了第一任审计长,是麦克杜格尔(John Lorn Mc Dougall)。麦克壮格尔不仅在组建国家审计组织上,而且在争取政府审计的合法地位,明确政府审计职权和作用等问题上,为加拿大国家审计事业做出了巨大贡献。1931年,加拿大统一收入审计法生效,政府成立财政检查局,使审计总局摆脱控制支票发行等管理责任,走上了现代国家审计的道路。 1977年,加拿大参众两院一致通过了新的审计法,扩大了审计长的职权范围,正式确认了全面审计(Comprehensive Auditing;又译综合审计)的概念,使其成为加拿大国家审计的基本工作方法。80年代,魁北克议会授权省审计长实施全面审计后,加拿大联邦及省级审计机关全部实行了全面审计计划。

主要特征 加拿大的审计监督体系由国家审计机关、地方审计机关、内部监督组织和私人会计公司所构成,它们担负着中央和地方的全部审计任务。 国家最高审计机关是审计总局(又译作审计公署),属于立法机关,对国会负责。审计总局负责人是审计长,由国会专门委员会提名,经总理同意,总督任命。审计总局独立于政府之外,主要任务是审核检查联邦财政决算收支情况,联邦政府各部门、各单位及其所属国营企业和事业单位的收支情况、经济效果以及审查国会交办的其它审计事项。加拿大审计在国会制度中占重要地位,他以国会审计人员身份,协助国会控制现任政府。1978年以后,加拿大政府对联邦政府各部实行"全面审计",即对政府各部门及其附属机构的全部工作,定期(一般以五年为周期)进行全面审查。或对某一项目,进行全政府性的审查,以加强对各部门的工作成果和经济效益的稽查和考核。加拿大审计总局还率先对"全面审计"进行了总结,归纳出了著名的弗雷姆(FRAME)概念。 FRAME是全面审计(Comprehensive Auditing)5项内容英文字头缩写的音译。全面审计的5项内容是:财务控制(Financial Control)、向国会报告(Report to Parliament)签证和授权(Attesting and Authority ),管理控制(Management Control)和电脑控制(Management Control)。F代表对财会控制系统的检查评介,R代表向国会报告检查结果,A代表传统的财务审计和合规审计,M代表新兴的经济、效率和效果审计,E代表对会计电算系统和计算机审计系统的检查。

内部审计制度 加拿大政府内部审计工作由财政检查局和政府各部门内部审计室共同完成,财政检查局隶属于内阁财政委员会,成立于1978年,是~个政府性的内部审计机构。其主要任务九 L制定政府各部门财务、会计制度、开支标准和财政政策法规,以及内部的财务管理程序等; 已检查指导各部门内部审计工作的开屑,促进各部门建立健全内部审计机构,重点解决各部管理效率差、经济效益低的问题。作协助各部门提出改进工作的措施。 加拿大联邦政府各部大多数设有内部审计室,每一个部都有自己的审计项目,审计的重点是减少政府开支,发挥政府拨款使用效能。 各部内部审计部门还积极配合审计长公署完成以五年为周期的全面审计任务,联邦政府主要部门,都设有以高级副部长为首的审计委员会,该委员会由本部审计室负责人、审计总署分管本船的人员和财政检查局的人员组成。审计委员会定期开会,听取内邵审计和外部审计汇报,核准木部工作计划、监督对审计意见的改正情况。 加拿大各省都有地方政府内部霄计,在省财政部内设财政检查长,负责指导省级各部门的内部审计工作。省级各部问,也都没有内部审计组织,开展内部审计工作。

主要审计机构

1.加拿大审计长公署 加拿大审计长公署是加拿大最高国家审计机关,成豆于1878年。其直属国会,对国会负贡,经费由国会通过预算拨给。 审计公署主要负责人为窜计氏,任期十年,期满不能连任,任期内也不能随意罢兔。审计长的提名由国会专门委员会提出,经总理同意,总督任命,审计长有权查阅同履行职责有关的资料,审查联邦政府财政收支状况以及政府各部门、各单位及其所属国营企业和事业单位的收支情况和经济效益等。为了更有效地掌握材料,审计长可将人员派驻任河部问,进讨实地审查、取证。加拿大审计长还可调查已经取得加政府援助或正在向加政府寻求财政援助的任何个人或团体,并提出报告,平时,审计长可向众议院提出特别报告,以提情国会注意他认为重要和紧急的事情。 加拿大地方审计机关,属于地方议会,在行政上与审计长公署没有关系,但在业务上联系密切。审计长公署下设审计业务局和配合业务部。

2.加拿大审计顾问委员会 加拿大审计顾问委员会是由加拿大审计长公署内部副审计长,助理审计长和审计主任负责设立的高级顾问组织。每一项综合雨计都没有一个市计顾问委员会,委员会成员包括本署之外具有审计专长的人员,委员会委员由大家根据专业知识、技能和经验等方面综合判断,选举产生。顾问委员会不参与日常审计工作。一般帮助审计长公署协调有关的审计报告和市计方法的制订,仔细检查重大项目中发现的事实、审计结论和审计建议的合理性、公正性,并为其提供技术上的参考意见。

3.加拿大全面审计基金委员会 加拿大全面审计基金委员会是加拿大半官方性质的审计协会性质组织,其主要任务是研究、总结、交流国内外公共审计工作方法和审计工作经验,培训审计人才,为第三世界培训审计人员。基金委员会的经费采闻国家和省级审计经费的抽调以及各会计公司上缴的早费。这些经费被用来委员会年年研究、培训国内外审计人员。 该委员会在总结各类审计方法,加强加拿大与世界窜计的经验交流、培训审计人员方面发挥了巨大的作用。




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